吉林市昌邑区延江街道行政执法领域 重点问题专项整治工作方案

　　为贯彻落实《吉林市昌邑区行政执法领域重点问题专项整治工作方案》，切实解决我街行政执法领域存在的问题，全面提升相关领域依法行政水平，按照区委全面依法治区委员会办公室统一安排部署，延江街道在全街范围内开展行政执法重点问题专项整治活动，现制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　为贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育精神，通过在全街行政执法领域开展重点问题专项整治，推动街道综合行政执法队改进工作方法、转变工作作风、提高行政执法效能，保护人民群众和各类市场主体的合法权益，提升行政执法满意度，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

　　二、整治内容

　　（一）执法不严格。主要包括发现问题不及时处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律法规规章不严格等问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；法制审核人员配备不符合标准等问题。

　　（二）执法不规范。主要包括违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范等问题；执法记录仪等专业设备配备不足、执法记录集中存储设备短缺、执法记录过程不全、文字音像记录归档保存不规范等问题。

　　（三）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法、“钓鱼”执法；滥用行政裁量权，同案异罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题。

　　（四）执法不文明。主要包括设置障碍、刁难群众、出言不逊和行为粗暴。主要体现在态度蛮横、趾高气扬、盛气凌人、动辄训斥，有的执法人员对当事人恶语相向，甚至发生肢体冲突。

　　（五）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受有偿服务等问题。

　　三、整治方式

　　（一）坚持综合施治。坚持部门联动、多维发力，建立延江街道行政执法领域重点问题专项整治工作专班，通过听取汇报、查阅资料、查阅案卷、调查走访、明察暗访、监督反馈等方式进行实地监督，必要时可以采取一对一访谈或小范围座谈形式，力争达到重点领域执法质效与履职能力双提升，统筹推进跨部门、跨领域综合专项整治，确保专项整治取得实效。

　　（二）坚持溯源治理。街道工作专班对现场执法活动全程实施执法监督。检查执法人员是否按照行政执法“三项制度”工作要求，做到主动出示执法证，运用执法记录仪全程记录执法过程，确保执法过程全程留痕可回溯。通过现场实时监督执法，对部门行政执法进行有针对性地监督，推进行政执法人员严格规范公正文明执法，提升行政执法效果和公信力。

　　（三）坚持全程聚焦。对执法记录档案、视频进行全面评查。对评查中发现的问题，即查即改，随时纠正，对发现的倾向性和普遍性问题，将认真梳理汇总，分析问题产生原因，研究制定整改措施。同时，对存在严重过错的行政执法人员，视情节采取责令离岗培训、暂扣执法证、吊销执法证等措施，发现违纪违法线索，及时向本级纪委监委移交。

　　四、组织实施

　  （一）动员部署阶段(5月10日前)。办事处召开行政执法人员突出问题专项整治工作动员部署会议，对专项整治工作进行安排部署。

     （二）查纠整改阶段(5月10日至8月30日)。开展自查自纠。行政执法人员要切实履行主体责任，在对2022年以来执法领域突出问题自查督察工作“回头看”基础上，坚持“一竿子插到底“刀刀向内”开展自查自纠，对问题线索逐条梳理核实，边查边改，祛疴治乱。坚持系统思维，对发现问题进行深挖细查，全面摸清问题底数。建立问题清单和整改台账，实施销号管理和动态清零。

     （三）总结提升阶段(长期推进)。行政执法人员要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究制定治措施，尽快补齐制度短板，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。街道各部门要高度重视此次专项整治工作，明确专人负责，积极配合调查、检查，如实回答询问，提供有关资料。要将专项整治作为优化我街法制化营商环境、推进法治政府建设的重要抓手，确保专项整治工作的质量和效果。

　　（二）注重工作实效。各部门要以此次专项整治工作为契机，认真查找问题，总结经验，分析不足，对专项整治中发现的问题及时整改，针对重点问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善长效机制。

　　（三）严格工作纪律。专项整治要依法进行，不搞形式主义，不扰民，不干扰正常执法秩序。街道专项整治工作专班成员要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,确保专项整治公平公开公正。

延江街道办事处

2023年7月12日