抓落实看亮点 | 吉林市：以作风建设破题开局 注入优化营商环境“新动力”

优化营商环境的关键在于改进干部作风。为全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，践行以人民为中心的发展理念，进一步加作风建设、优化营商环境、推动构建亲清政商关系，今年5月，吉林市纪委监委以点带面，针对市发展和改革委员会等市直五部门作风建设和涉企监管服务等方面存在的问题开展集中治理，进一步压实职能部门责任，以干部作风转变推动营商环境提升，为全市营商环境持续优化提供“硬支撑”。

剑指作风顽疾，打响营商环境监督“攻坚战”

“企业有什么困难，营商环境怎么样，如果有吃拿卡要、不作为慢作为问题可以向我们反映……”2月以来，市纪委监委相关室和派驻纪检监察组深入全市重点企业开展调研摸底，掌握“第一手”情况。

在充分调研基础上，结合党的十九大以来作风建设、信访举报、问题线索、日常监督、处分处理、巡察发现问题等情况进行梳理分析，确定将涉及企业审批、执法等事项多、权重比较大的市发展和改革委员会、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市生态环境局五个市直部门作为首批监督重点。“以重点部门的转变作风优服务、提质增效促发展，带动其他部门扎扎实实抓作风、抓环境、抓落实，让营商环境成为推动我市振兴发展的新优势。”市纪委监委相关负责人说。

市纪委监委专门制发工作方案，将形式主义官僚主义、政务服务、执法监管、政商关系和其他影响或损害营商环境问题等5个方面30项突出问题确定为本轮集中治理重点内容，治理公告在市级主要媒体及新媒体、各级政务服务大厅发布，进行广泛宣传。

不发通知、不打招呼、随机抽查、直插现场查阅资料、走访干部职工……在集中整治部署会召开的5月20日下午，市纪委监委组成5个督导检查组，对市直五部门及23个下属事业单位开展工作纪律执行情况监督检查。重点查看干部职工到岗情况，特别是主要领导和班子成员上班到岗情况，请销假执行情况，工作时间执行情况等，发现并督促整改问题12个。

图为6月28日吉林市纪委监委第一监督检查室到市政务服务大厅，对市发展和改革委员会审批程序、审批事项等情况进行监督检查。

“工作纪律透视干部作风，并非小题大做。今年以来，吉林市遭遇突发疫情，把错失的时间和机遇抢抓回来，干部收心、在岗、尽责是关键，经济发展拖不起、等不得，必须督促五部门的党员干部警醒起来。”市纪委监委态度鲜明。

坚持靶向纠治，织密营商环境“监督网”

“全市143个在建项目现场，均已按照要求使用预拌砂浆，市场更加规范。”此前，一户企业反映市住建局监管不到位，存在建筑工程施工现场搅拌砂浆问题。市纪委监委迅速组织人员深入了解情况，督促市住建局开展专项整治。市住建局在全市开展大排查，现场纠正问题3个，并向社会公布施工现场搅拌砂浆问题举报电话，推动问题解决到位。

一隅观全局。这些优化营商环境的细节，彰显着市纪委监委下沉监督，助推项目建设、企业发展的坚定决心。市纪委监委采取“室组”联动、调研督导、座谈交流、模拟办事、明察暗访、巡视巡察反馈问题整改“回头看”等方式，问计、问需于企业，对相关政策落实情况进行监督，建立清单化、闭环式的工作机制，对企业反映的问题、提出的意见建议认真研判分析，重点问题持续跟踪、解决处置和沟通反馈，以贯通衔接、协同发力的监督工作模式，督促问题解决在一线。与此同时，市县两级党委把优化营商环境作为巡察监督的重要内容，上下联动，推动主体责任、监管责任、监督责任同步落实。

图为7月1日吉林市纪委监委第三监督检查室到市规划和自然资源局，围绕行政执法、土地出让、信访问题处理等关键环节进行监督检查。

眼下，吉林市首批作风建设和营商环境监测点挂牌工作正在稳步推进，涉及全市72户重点企业和“专精特新”企业，在舒兰市等一些县（市、区），当地纪委监委结合实际设立监测点，实现多点位、全区域覆盖。市纪委监委在注重发挥特约监察员自身专业特长和行业优势的同时，着眼强化外部监督，制定出台《作风建设和营商环境监测点管理办法》，从建立监测点的依据、监测的内容、运行管理等方面，对五部门进行重点监测。

此外，市纪委监委对2018年以来涉及营商环境的问题线索进行大起底，建立专门台账，逐条逐项分析研判，紧盯问题整改，持续跟踪问效。与市政务服务和数字化建设管理局、市中小企业服务中心、12345便民服务热线建立信息共享和常态化问题线索移送机制，对涉及作风建设以及破坏营商环境的投诉举报情况，形成对接移送、线索研判、“双台账”、提级处置、“双督办”等五项工作机制，拓宽发现问题渠道。

以监督促改促建，推动打通营商环境“中梗阻”

“两天就协调有关部门把不动产权证办下来了，目前国家投资的新项目建设已经立项！”中储粮吉林直属库下属孤店子粮库过去由于债务原因产生土地分割问题，导致22公顷土地无法办理不动产转移登记，制约企业发展。驻市规划和自然资源局纪检监察组负责人介绍，“5月中下旬，吉林市疫情防控形势刚一向好，市规划和自然资源局便到该企业现场办公，问题迅速得到解决。”

市纪委监委第五监督检查室和驻市生态环境局纪检监察组督促市生态环境局，帮助企业解决建设项目资金申报、建设项目环评审批、环境系统填报等需求20余件，印发《吉林市生态环境局为企业服务便企手册》，公布生态环境系统审批人员、执法人员相关名录及职能，便于企业随时沟通咨询。

图为7月8日吉林市纪委监委第五监督检查室到某企业就环保问题进行走访调研，了解生态环境部门在服务该企业工作过程中存在的问题及相关意见建议。

查处问题、保障权益“两不误”。市纪委监委立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真倾听企业呼声，积极协调解决企业发展、项目建设中的急难愁盼问题。针对发现的普遍性问题，通过制发监督提示函、纪检监察建议书等方式督促整改，对涉及作风建设、营商环境的问题线索优先查办、销号管理，严肃查处。在依规依纪依法审慎查办涉企案件过程中，稳妥发布涉案信息，最大限度减少对企业正常生产经营活动的负面影响，实现良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

“紧盯工作重点，解决突出问题，为吉林市全面振兴全方位振兴提供坚强的纪律保障。”6月30日，市纪委监委召开集中治理工作推进会，进一步督促纠正市直五部门在思想认识、纪律作风、具体工作中的问题和偏差，查找分析问题背后的腐败、责任问题，要求纪检监察机关立足职责职能，锚定目标任务，推动有效破解影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞。（高海宇  张权）